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新时代新气象 新任务新作为 为建设充满创新活力的幸福张店作出新的更大贡献
作者:    来源:    发布于:2018/6/6 13:20:53    访问次数:29

  过去一年,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,牢牢把握“一个定位、四个着力”总体思路和“强、优、美、富、高”奋斗目标,系统谋划、扎实推进,经济社会保持平稳发展态势。
  一是综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破1000亿元,达到1045亿元。地区公共预算收入完成109.2亿元,一般公共预算收入完成49.3亿元,同口径增长8.8%,其中税收过千万元企业104家。镇办公共预算收入全部过亿元,其中马尚镇、南定镇、科苑街道3个镇办公共预算收入过3亿元,分列全市87个镇办第4位、第6位、第7位。社会消费品零售总额达到664.2亿元,居全省第3位。
  二是新旧动能转换取得积极进展。实施新旧动能转换重大工程,市区重点项目完成投资139亿元,强茂IGBT、铝基新材料、东方时尚驾校、黄金城等项目进展顺利。关停拆除建陶、化工、碳酸钙等企业68家,完成张店经济开发区“一区三园”体制调整,开工建设旭沣路,升级改造创业大道等3条道路。服务业增加值占比达到60.2%,万达广场、赛格电子创客汇等项目落地,卓创资讯、兆物网络入选首批山东省大数据重点骨干企业。举办34场大型会展活动,交易额突破110亿元,山东省春季糖酒会长期落户我区。
  三是生态环境质量持续改善。以前所未有的力度抓严生态环境治理,整改中央、部和省市环保督察巡查问题520个,关停取缔“散乱污”企业767家。89项绿动力提升工程、8016户气代煤电代煤改造任务全部完成。推广清洁煤炭1.08万吨。全区二级以上良好天数达到196天,超过全市平均水平1天,较上年增加21天。全面落实河长制,完成猪龙河东西支上游雨污分流改造,主要河流断面化学需氧量和氨氮稳定达标。
  四是城市承载功能全面提升。完成滨莱高速扩建、南京路南延等14项省市重点城建工程征迁,横一路、西山路等道路竣工通车。圆满完成“三改三建”年度工作任务。深入开展市容市貌和违法建设专项治理,完成火车站、新村路、北京路等区域综合整治31万平方米,高标准绿化62.6万平方米;拆除违建170余万平方米。孝妇河湿地公园一期、市民公园、青年公园、新华公园向市民开放。
  五是区域发展活力进一步增强。大力优化营商环境,177项行政审批事项压减至92项,新增各类市场主体2.2万户,同比增长19.5%。强化创新驱动发展,成功举办第一届张店区与山东理工大学校城融合发展合作论坛,高新技术产业产值占比达到38.4%,入选国家级双创示范基地。新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业新增14家。全区实际到位市外投资127.2亿元,实际到账外资、外贸进出口分别完成5亿元和80亿元。
  六是民生社会建设取得明显进步。全区完成民生实事项目182项,民生投入达38.8亿元。新建、改扩建16所中小学校,张店博物馆竣工,全民健身中心建成投用。企业退休人员养老金、农村低保等标准持续提升,贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”目标。刑事、治安警情分别下降16.3%、12.7%,安全生产事故起数和死亡人数分别下降25.7%、25%,圆满完成十九大安保维稳任务,荣获山东省社会治安综合治理先进区、全省信访工作先进集体和山东省安全生产工作先进区称号。成功实现省级文明城市“五连冠”。
  在肯定成绩的同时,也要清醒看到经济工作存在的突出矛盾和问题。主要是:加快新旧动能转换任务艰巨,支撑产业转型升级的优质大项目依然偏少;生态环保任重道远,生态环境质量与群众期盼还有差距;城市建设精品化、城市管理精细化水平有待进一步提高;民生领域还有不少短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面缺口还比较大;政府工作人员的法治思维、专业素养、服务能力需要进一步提升。对这些问题,必须高度重视,切实有效加以解决。
  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年,也是全面实施新旧动能转换重大工程的第一年。全区经济工作总的要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,认真贯彻市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体工作布局,紧紧围绕区委“一二三五六”总体思路和“强、优、美、富、高”奋斗目标,全面实施新旧动能转换重大工程,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,在推动经济社会平稳发展中当龙头、做表率,加快建设充满创新活力的幸福张店。
  要紧紧围绕推动高质量发展,贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,确保开好局、起好步。今年全区主要预期目标是:地区GDP增长7.5%,公共预算收入同口径增长6.7%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长11%,外贸进出口、实际到账外资平稳增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成市下达的节能减排约束性任务。上述指标安排,围绕贯彻落实中央和省市区委重大决策部署,既体现了走在前列的目标定位,也体现了稳中求进、推动高质量发展的根本要求。各镇办、各部门要坚定信心,扎实工作,加压奋进,圆满完成目标任务,力争完成得更好一些。
  一、全力推进新旧动能转换
  加快新旧动能转换,必须坚持质量第一、效益优先,按照“五个新”要求,以“四新”促“四化”,持续实施“双轮驱动”,大力发展实体经济,实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
  一是积极推动工业转型升级。要坚决关停一批。由区经信局牵头,相关镇办、园区为主体,结合新一轮化工行业评级评价工作,年底前关停评级为“差”的化工企业。加大“僵尸企业”处置力度,加快市场出清,实现腾笼换鸟。要择优搬迁一批。启动良乡工业园、物流园和搪玻璃企业搬迁入园,实施华鹏纸业等企业整体搬迁。要聚力升级一批。按照全市“技术改造突破年”工作部署,突出化工、机械、建材、轻工、陶瓷等传统产业,逐个行业、逐家企业明确转型升级方向和技术改造路径,推动互联网、大数据、人工智能与传统产业深度融合。集中抓好投资90亿元的31个重点技改项目,高标准建设3个智慧车间示范项目。要坚持增量向园区集中。今后重大工业项目一律在园区布局,在新材料、高端化工、电子信息、高端装备制造、新能源和节能环保等新兴产业领域,支持企业通过并购重组、资本运作等方式,培植一批行业骨干企业和标杆企业,带动形成具有相当规模、拥有较强国内影响力和核心竞争力的产业集群。
  二是推动服务业发展提质增效。抓好东方时尚驾校、黄金城、万达广场、明发世贸中心等投资176.7亿元的34个服务业重点项目建设,年内服务业占比提高1.4个百分点以上。把发展现代金融作为着力点,依托淄博新区商务中心金融聚集区,培育发展保险、证券、信托、基金、创投等服务业态,构建“融、投、贷、保、服”一体化的全金融产业链。年内力争引进浙商银行、华夏银行等金融机构5家以上。突破发展现代物流业,加快淄博传化公路港、淄博国际农产品物流中心等项目建设,年内沣水特色物流小镇争创为省级特色小镇。继续办好2018年山东省春季糖酒会等大型展会,大力引进省级以上品牌展会,年内举办各类高水平展会30个以上。顺应互联网经济潮流,培育引进数字经济、“互联网+”等新兴业态,加快卓创资讯、银澎软件、山东网掌柜等企业发展壮大。积极发展健康养老、教育培训、体育休闲、家政服务等生活性服务业,引领形成新的消费热点。
  三是全心全意服务企业发展。这次会上,兑现了845万元财政资金,去年我区一年拿出3.1亿元财政资金扶持企业发展,充分表明了区委、区政府扶持企业做大做强的态度。要落实好各项扶持政策,推动个转企、小升规、规改股、股上市,加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。增强服务企业意识,放下身段,提供一对一、精准化的“保姆式”服务,做到主动服务、有求必应、无需不扰。企业家是社会精英,要充分激发和保护企业家精神,帮助他们解决实际问题,构建“亲、清”新型政商关系。
  二、切实强化转型发展支撑
  园区建设、连片改造、楼宇经济事关张店长远发展,必须牢牢盯住、紧抓不放,让张店发展基础更加坚实、支撑更加有力。
  一是集中精力突破园区发展。加快基础设施建设。3月份要全面启动园区13条31.4公里的主干路网建设;东部化工区污水处理厂、消防站,以及39.5万平方米的双创中心和标准化厂房,要尽快确定投资方式,同步推进前期手续办理和征迁工作,抓紧启动建设。拓展园区发展空间。做好东部化工区省级化工园区申报认定,坚决保住东部化工区这块牌子。全力争取沣水镇总体规划尽快批复,实现“多规合一”。推动产业集聚发展。东部化工区围绕打造高端化工、新材料产业集群,抓好齐鲁石化25万吨聚丙烯、新华制药布洛芬原料药产品改造、民祥化工等14个项目;科技工业园围绕打造电子信息产业集群,抓好强茂IGBT、新千禧电子工业园等11个项目,建设10亿级IGBT产业园;中埠高端双创园围绕打造高端装备制造产业集群,抓好牵引电机搬迁入园等5个项目;中铝齐鲁工业园抓好铝基新材料一期3个项目。完善园区体制机制。赋予园区更多自主权,做实园区融资建设平台,探索招商职员制改革,激发园区发展活力。
  二是加快实施连片改造。一方面,举全区之力突破火车站南广场征迁。这项工作老百姓非常关注,市委、市政府要求也非常高,必须按照市里统一部署,全力以赴打攻坚战,确保按时间节点完成站前广场、公交枢纽等6个地块征迁任务。另一方面,坚持“政府主导、市场运作、群众参与、连片改造”,加快推进“7+1+1”连片棚改。连片棚改项目由所在镇办负责,抓紧与投资企业进行洽谈对接。同时,规划设计格局水平要高,合理优质配套建设社区路网、学校、幼儿园、医院、商业等公共服务设施,提升城市品质和居住舒适度。实施猪龙河篷河段整治改造,还河于民、还绿于民。加快推进沣水镇9村搬迁和房镇镇2村合村并居,开工建设沣水镇高东村、高西村、梁鲁村3村搬迁和房镇镇西吕村合村并居工程。
  三是推动楼宇经济快速发展。以税收贡献、吸纳就业、成长创新为评价标准,研究制定楼宇经济扶持办法,加快实现楼宇经济发展大的突破。以淄博新区为核心,重点吸引央企、全市龙头骨干企业设立区域性总部,加快打造高端楼宇经济、总部经济聚集区。积极盘活存量楼宇,要强化政府引导,着重引进金融保险、文化创意、医疗教育等项目,加快培育一批各具特色的楼宇经济群。
  三、加快生态张店建设步伐
  一是以更大力度治理大气污染。突出精准治理,集中开展细颗粒物和二氧化氮专项治理,力争二级以上良好天数达到200天以上。深化“散乱污”企业治理,强化区县、镇办结合部监管,抓好闲置腾空土地整合利用,挖掉“散乱污”企业滋生土壤。加强工业污染治理,从严执行水泥、建材等重点行业排放限值,持续推进有机化工、表面涂装、加油站等行业深度治理,开展用气企业达标排放专项整治,强化重型柴油车等移动污染源监管,减少挥发性有机物排放。突出扬尘防治,建筑工地严格落实“8个100%”,严防建筑施工、道路交通、物流园区等领域扬尘污染。优化能源结构,禁煤区内严禁使用、销售散煤。继续实施气代煤电代煤改造,在其它区域推广民用清洁煤炭,全区煤炭消费总量控制在462万吨以内。
  二是以更大力度防治水污染。实施猪龙河城区段蓄水工程、孝妇河湿地公园水环境质量自动监测网络标准示范工程;完成光大水务一分厂搬迁改造和二分厂提标改造,确保全区城镇污水处理厂排水全盐量达标。水务、环保部门要加强协作,关闭取缔非法自备井,全面排查和消除各类黑臭水体和黑臭坑塘。年内全区所有河流断面指标达到IV类水体,孝妇河达到III类水体要求。
  三是以更大力度抓实生态绿化。由区园林局牵头,聚焦精品绿地建设,启动昌国路东延、南京路等道路精品化改造,实施鲜花进城工程。对裸露地、空闲地、拆违地进行绿化补植,让能绿的地方都绿起来,年内新增绿地40万平方米。加快唐家山生态森林旅游公园规划建设,做好主城区东南部生态修复区域,以及牧龙山、玉皇山等山体林地管护提升。扎实开展大成农化等土壤污染综合治理。
  四是以更大力度完善环保长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责”,不断深化环保问责等制度,倒逼各项任务落实,坚决把该管的管住,该干的干好。发挥好100名环保网格员作用,全面落实河长制和环保网格化监管机制,实现无缝隙、全覆盖。做好16个空气自动监测点位、6个纳污管网监测站点数据的互联互通,形成监测与监管协同联动、自动预警的环境监测网络。坚定不移推进“刑责治污”,对环境违法行为实施顶格处罚,决不姑息迁就。
  四、加快建设现代化中心城区
  一是全面提升城市承载功能。坚持市区一体,在“四位一体”中发挥龙头作用,及时跟市里做好对接,全力服务好北京路北延、张博路改造、华福大道改造、柳泉路改造、潘南路改造,淄博到临沂高速,以及3座立交桥等省市重点城建工程,构建互联互通、快进快出的现代交通体系。实施西一路升级改造。扎实推进“三改三建”,7个棚改项目9月底前完成签约;4个老旧小区、4条背街小巷,以及5处便民农贸市场,10月底前完成建设改造;年内要新建公厕22个,改造公厕13个,新建市中心医院等停车场20处、新增车位3058个。
  二是大力实施乡村振兴战略。把“加快全域城镇化”作为“三农”工作核心,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进城乡融合发展。组织实施农村人居环境整治三年行动,实现城乡环卫一体化高标准全覆盖,巩固农村“五化”、旱厕改造成果。抓好“四好农村路”建设,改造提升张博连接线,实施南官路北延工程。推进美丽乡村连片创建,着力打造房镇镇乡村生态旅游片区、孝妇河湿地沿线片区、玉黛湖—黑铁山片区三张乡村旅游名片。积极发展特色农业,提升玉黛湖生态庄园、宏顺农业种植园等都市农业园区品质,培育一批城市近郊游基地。坚持精准扶贫、精准脱贫,策划实施一批产业扶贫项目,将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合,全面完成扶贫攻坚任务,做到脱真贫、真脱贫。
  三是提升城市精细化管理水平。全面推进城市“五化”管理,重点抓好以下四项工作:一是实施城市管理综合执法体制改革,全面落实网格化、数字化管理机制,构建“大城管”体制。二是开展建筑垃圾专项整治行动,年底前全面完成城市建成区内既有垃圾堆清理工作,坚决防止出现新的建筑垃圾堆。三是针对群众反映强烈的城市环境问题,集中开展住宅小区、市容市貌、农贸市场、闲置烟囱等专项整治,继续加强乱搭乱建、占道经营等顽疾整治,全面完成违法建设治理任务。四是在淄博新区探索实行环卫保洁市场化管理,管细、管好、管到位。
  五、坚持改革开放创新发展
  一是全面深化重点领域改革。保持将改革进行到底的坚定执着,逢山开路,遇水搭桥,深化改革激发经济发展活力。围绕全市“四个聚焦聚力”改革重点,创新实施新旧动能转换、混合所有制、投融资、园区建设、生态建设、安全生产、机构体制、智慧城市建设、城市精细化管理和社区管理、破解“落实不力”十个方面改革任务,培育一批创新改革经验。深化“三最”城市建设,着眼群众反映强烈的热点问题,再精简一批审批事项和证明材料,再取消一批行政权力事项。全面推进“多证合一”、证照分离和全程电子化登记,努力实现“不见面审批”。
  二是不断扩大对外开放。加大招商引资力度,理顺完善招商引资体制机制,制定更具吸引力的招商引资政策,压实镇办、部门招商引资责任,全力招引行业领军企业、隐形冠军企业,招引助推转型升级的重大产业项目,年内引进过亿元产业项目15个以上。开展精准招商,依托驻地企业、知名商会进行以企招商、以商招商,利用中介代理机构实施委托招商、专业招商,切实提高招商成功率。重点抓好红星美凯龙家居MALL、北京瑞植医疗科技等项目引进。大力发展服务贸易,支持科汇电力、计保电气、汇能电子等企业建立产业联盟,提高自主品牌和中高端产品出口份额。
  三是全面加强创新驱动发展。以国家双创示范基地建设为契机,加快创新载体建设,实施张店区青年创业园扩园计划,抓好淄博新旧动能转换创新示范基地等项目建设。支持创新型企业加快成长,努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业。着力增强企业创新研发能力,年内新增市级以上工程实验室、企业技术中心7家。深化校城融合发展,举办第二届张店区与山东理工大学校城融合发展合作论坛。实施人才新动力工程,力争在泰山产业领军人才引进上有新突破。
  六、切实抓好金融财税运行
  一是增强金融服务实体经济能力。强化政银企合作,开展多样化、多层次、常态化的政银企对接活动,真正让重点企业和优质项目纳入融资盘子。创新金融服务,各金融机构要围绕加快新旧动能转换重点领域,加大对上争取力度,进一步提高融资效率,降低企业融资成本。加大直接融资力度,鼓励更多企业上市挂牌,年内做好卓创资讯、鲁华泓锦等企业上市挂牌工作。
  二是聚力狠抓财税管理。夯实镇办、税务部门税收征管主体责任,抓好税源管控和税收征管,确保应收尽收。加强综合治税,严厉打击各种涉税违法犯罪活动,构建“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、信息共享”的综合治税新格局。拓宽投融资渠道,省里将组建新旧动能转换基金,市里也配套市级产业引导基金,区发改、财政、金融等部门要搞好对上衔接,抓紧策划符合条件的重大项目,最大限度争取支持。推进政府性融资平台市场化运作,积极争取国家PPP引导基金支持,在发行企业债券、引导社会资本参与公益性事业等方面实现突破。
  七、统筹抓好各项民生实事
  集中力量办好189项民生实事项目,提升群众获得感幸福感。要深入学习宣传党的十九大精神,大力弘扬社会主义核心价值观,巩固文明城市创建成果。深入推进文化惠民工程,办好2018中国淄博花灯艺术节,年内开展“书香张店”“张店小剧场”等活动150场,送戏下乡350场,美化提升农村文化广场10个。做好烟花爆竹禁放工作,让群众过一个文明祥和的节日。要落实全民参保计划,重点抓好农民工工伤保险参保工作,实现应保尽保。调整机关事业单位工作人员基本工资标准,增加机关事业单位离休人员离休费。适当调整最低工资标准。调整退休人员基本养老金水平和居民基础养老金标准,居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年450元提高到490元,公共卫生服务经费标准由人均50元提高到55元。加快推进铁山学校等中小学校建设,抓好区妇幼保健计划生育服务中心项目,深化省级社区治理暨养老服务创新实验区创建,深入开展食品药品安全专项整治,让群众生活得更舒心更安心。
  八、严守底线,狠抓落实,为高质量发展提供有力保障
  一是全力维护社会和谐稳定。推进城市社区综合治理两年行动计划,深化社会治理网格化管理,抓好25个平安示范小区建设。加快建设“雪亮工程”和综治云平台,构建立体化、智能化社会治安防控体系,全面推进安全隐患“清零”行动,迅速开展扫黑除恶专项斗争,始终保持对违法犯罪活动的高压态势。依法严厉打击逃废银行债务、非法集资、互联网金融诈骗等违法犯罪行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。完善预防和化解社会矛盾机制,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。做好村居审计全覆盖,规范村居财务、重大事项管理,监督村居负责人履行经济责任,建立规范的村居审计长效机制。
  二是一刻也不放松地抓严安全生产。完成重点行业安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设,不断深化危化品、人员密集场所、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域专项治理,强化专业化、网格化监管和刑责治安,确保安全生产形势持续稳定。当前,重点抓好安全生产大检查和春节、全国“两会”期间安全生产工作,突出抓好冬季取暖期间用气、用电、用煤安全,确保群众安全过节。
  三是坚持工作项目化、具体化。对重点工作逐一建立工作台账,明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限,层层压实工作责任,做到每项工作有人干、有人促、有人管。要以重点项目建设为抓手,突出抓好总投资738亿元的85个重点项目,坚持区政府领导周调度制度,全力解决项目建设瓶颈制约,直到项目开工;项目开工后,进行现场调度,加快建设进度,直到项目竣工。严格落实“五个一”工作机制,建立项目落地绩效考评机制,实施半年项目点评制度,以鲜明导向把主要精力集中到项目建设上来。
  四是提高工作执行力。一分部署,九分落实。各镇办、部门要讲大局、讲担当、讲效率,做到接受任务不讲条件,执行任务不打折扣,确保政令畅通,执行有力。主要负责同志要带头干、向前冲,坚持到现场去解决问题、去调度督导,确保按时间节点顺利推进。要细化量化考核指标体系,加大跟踪督导力度,做到有部署必有措施、有措施必有督办、有督办必有结果。要严格落实奖惩,做到成绩能表彰到人头,有问题板子能打到责任人身上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头确保各项工作落到实处。
  新时代要有新气象,更要有新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓创新、埋头苦干,圆满完成各项目标任务,为建设充满创新活力的幸福张店作出更大贡献。(本文系王金栋区长在全区经济工作暨2017年度目标管理考核兑现大会上的讲话,题目为编者所加)

 

    
2018/6/6 13:20:53
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