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2016年政府工作报告
作者:     来源:     发布于:2016-2-15 9:22:10

  “十二五”时期经济社会发展回顾

  “十二五”时期,张店的发展历程很不平凡。面对严峻复杂的经济形势和一系列风险挑战,在中共张店区委的坚强领导下,区政府紧紧依靠全区人民,积极适应经济发展新常态,攻坚克难,奋力前行,“十二五”规划的主要目标任务顺利完成,全区经济社会发展取得新的成就。
  这是综合实力显著增强的五年。预计去年地区GDP达到913亿元,年均增幅10.5%以上,是2010年的1.65倍;公共财政预算收入实际完成44.28亿元,是2010年的1.99倍。投资、消费、出口三大动力并驾齐驱。预计去年固定资产投资完成434.4亿元,引进市外资金80亿元,分别是2010年的2.24倍、3.66倍;五年建设重点项目190个,完成投资528.8亿元。社会消费品零售总额达到547.43亿元,是2010年的1.98倍。预计实现外贸进出口8.27亿美元,其中出口7.75亿美元,分别是2010年的1.6倍和1.81倍。改革活力不断释放。自2014年全面实施商事制度改革以来,全区新增各类市场主体2.55万户,增长近50%。
  这是转调步伐快速迈进的五年。全区三次产业比例由2010年的0.32:49.98:49.7调整为0.15:42.72:57.13,率先在全市形成了以服务经济为主的产业结构。引进太保在线等知名企业10余家,全区新增商贸设施面积48.54万平方米。民生银行等26家金融保险机构在我区落户,银行、财险总部均占全市80%以上。山东省春季糖酒会连续三年在张店举办。电子商务异军突起,全区登记备案电商企业达35家,销售额突破150亿元。淄博科技工业园、张店经济开发区、齐鲁化工区湖田产业园累计建设项目37个,完成投资49亿元。胜利钢管、万昌科技等17家企业成功上市挂牌。关闭淄博铁矿、坤升矿业等矿山企业16处,结束了张店矿山开采历史。新增中国驰名商标3件,8家企业获得市长质量奖。全区院士工作站达到6家,省级工程技术研究中心、企业技术中心达到20家。全区高新技术产业产值占比达到35.6%。万元GDP综合能耗下降21.3%。实施国家农业综合开发项目18个,市级都市农业示范园达到18家。全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。
  这是城乡面貌明显改善的五年。建成区面积扩大到78平方公里,其中淄博新区达到25平方公里,市文化中心、景观水系等重要功能区加快建设,全区城镇化率达到91.94%。改造扩建城乡道路40条共36公里,建设雨污水、供热管网314公里。美食街、公交农贸市场等多年的占道经营顽疾得到清除,289个老旧小区全面推行由政府托底的简易物业管理。35个村(居)完成农村住房建设,全区新建农村住房519万平方米。新建、改建各类园林绿地465万平方米,森林围城完成种植面积10万余亩,栽植各类树木1000余万株。持续开展环保治理行动,关停萱泽崧电厂等高耗能高污染企业300余家,淘汰黄标车1.34万辆,全区空气质量良好以上天数达到132天,被表彰为省级生态区。
  这是人民生活水平持续提高的五年。预计去年全体居民人均可支配收入达到33155元,年均增幅10%以上。城镇登记失业率控制在3%以内,荣获省级创业先进城市称号。城镇和农村居民基本养老、医疗保险实现城乡统一和基本覆盖,企业退休人员养老金连续11年上涨,城乡低保标准不断提高。实施各类社会救助项目45项,救助困难群众30万人次。建成各类保障性住房8756套,3300多户困难群众享受廉租住房货币补贴。解决了全区41个村4.83万人的饮水安全问题。连续四届蝉联省级文明区,被评为文化强省建设先进区、中国民间文化艺术之乡,淄博铁山被命名为中国冶铁发源地。新建、改扩建26所中小学校、幼儿园,67所学校完成运动场地、安保防控等设施规范化改造,被评为全国县域义务教育发展基本均衡区。改造提升医院、卫生室36处,镇卫生院和村卫生室全部实现药品“零差价”销售。竞技体育创造佳绩,全民健身设施实现全覆盖,被评为全国群众体育先进单位。低生育水平保持稳定,被评为全国计生协会先进单位。殡仪馆新馆和区烈士陵园建成投用,在全市率先免除城乡居民基本殡葬服务费用。社会治安防控体系不断健全,安全生产和食品药品监管工作得到加强,社会大局保持和谐稳定。
  这是政府自身建设不断加强的五年。深入推进依法行政,全面推行政务公开,建立了“三张清单一个平台”,区行政审批服务中心正式启用,区级行政审批事项削减37%。“六五”普法依法治理任务圆满完成。自觉接受人大、政协和社会各界监督,严格执行区人大及其常委会的各项决议,五年共办结人大代表建议492件、政协提案863件。扎实开展群众路线和“三严三实”专题教育活动,认真办理市民投诉建议,集中解决了一批群众关心的突出问题。认真执行中央八项规定,严格落实党风廉政建设责任制,深入开展“庸懒散”专项治理活动,树立为民务实清廉的良好形象。
  各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年。区政府认真贯彻区委“高点定位、走在前列”的总体要求,沉着应对经济下行挑战,全力稳增长、调结构、防风险、惠民生、促和谐,全区经济社会发展稳中有进、稳中有好,为“十二五”发展划上了一个圆满的句号。我们牢牢把握优质项目建设这个总纲。全区实施重点项目69个,其中市重大项目29个,完成投资84.4亿元,卓创资讯、山铝流化床煤制气等16个项目竣工。与山东黄金集团、浙江传化物流、北大未名集团、中国机械工业企业管理协会的合作深入推进。我们紧紧抓住产业转型升级这条主线。出台工业强区“30条”意见,启动实施南部区域产业优化升级工作,推动与山东铝业等驻地企业融合发展。万昌科技、联创节能实现资产重组。全国首家华润万象汇在我区开业运营,淄博电子商务产业创新园、鲁中新材料交易中心、鲁中创新中心众创空间等特色楼宇快速成长。我们坚决守护生态环保这个“命门”。举全区之力打好空气异味和孝妇河综合整治攻坚战,整治完成工业企业、畜禽养殖等七大类异味点源6719处;漫泗河回用工程开工建设。完成洁净型煤和兰炭推广置换1.02万吨。面向社会公开承诺的环保治理任务全部完成。我们大力整治环境容貌这个“脸面”。以“双城同创”为契机,实施全域环境卫生整治,拆除乱搭建4000余处,取缔占道经营1.2万处(次),维修改造背街小巷175条,城区全面推广无烟烧烤设备,农村实现村村主干道路全硬化、村村通路灯、村村标配垃圾桶、村村保洁市场化,改造农村旱厕4227 处。淄河大道、湖罗路等13条道路48公里路域环境综合整治圆满完成。我们用心落实为民办实事这个根本。实施棚改项目31个,惠及群众2.7万人。原先行电子集团宿舍成为全市首个正式开工的政府主导棚改项目。区、镇(办)两级共为民办实事414件,全区民生投入占财政总支出比重达到71.52%,比上年提高10.55个百分点。
  各位代表,“十二五”时期是多年未有的经济下行期,遇到的困难比预料的大,但取得的成绩比预料的好,确实来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协与社会各界监督支持的结果,是全区上下同心协力、拼搏进取的结果。在此,我代表区人民政府,向为全区现代化建设做出贡献的全体劳动者,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和社会团体,向驻军官兵和公安干警,向关心支持张店发展的海内外各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还面临一些困难和问题,主要是:经济结构性矛盾依然突出,传统产业转型升级任务艰巨,部分企业效益下滑,新的经济增长动力亟待培育;城市管理长效机制有待完善,大气、水污染防治形势十分严峻,雾霾天气时有发生;一些群众反映强烈的问题没有根本解决,教育、文化、医疗、住房等基本公共服务供给还不到位,保持安全生产的压力很大;政府机关作风仍需改进,“不作为、慢作为、乱作为”等现象仍然存在。对这些问题,我们一定高度重视,采取更加扎实有力的措施,尽快予以解决。

   “十三五”时期经济社会发展的思路目标

  从今年开始,已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八大、十八届五中全会精神和区委十一届八次全会精神,区政府编制了《张店区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,《纲要(草案)》已印发大会,请一并予以审议。
  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“高点定位、走在前列”的总体要求,坚持工业、服务业“双轮驱动、融合发展”,统筹建设老城区、新城区、南部城区“三大区域”,突出产业布局调整、重大项目建设、城市建设管理、保障改善民生、党的全面建设“五大重点”,强化解放思想、责任担当、深化改革、创新创业、优化环境、基层组织“六大保障”,努力打造充满创新活力的“幸福张店”。主要目标是:
  ——国民经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济保持中高速增长,提前实现地区生产总值比2010年翻一番。“十三五”时期,全区地区生产总值年均增长7.5%左右,地方公共财政预算收入年均增长8.5%左右。
  ——产业结构调整取得明显成效。传统主导产业得到改造提升,战略性新兴产业实现倍增,三次产业深度融合发展,基本形成以现代服务业为主导、现代工业为支撑、现代农业为补充的现代产业体系。到2020年,三次产业结构调整优化为0.16:35.84:64左右,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%以上。
  ——生态文明建设迈出坚实步伐。生产生活方式绿色化,低碳水平不断提升,超额完成省市下达的节能减排目标任务。能源资源利用率大幅提高,森林覆盖率、环境质量综合指数等指标持续提高,主要污染物排放总量持续削减,到2020年,PM2.5、PM10等主要污染物浓度均累计下降30%以上,全面实现城乡生活垃圾、污水全处理,建设成为天蓝地绿、生态宜居、人民满意的国家级生态区。
  ——人民生活质量达到新的水平。全区人民共同富裕步伐加快,城乡居民收入较2010年实现倍增,各项社会事业全面发展,社会保障体系日益完善,社会更加安定有序,人民生活质量、幸福指数和满意指数大幅提升,持续推进高水平、高质量的小康社会建设。
  ——全面深化改革取得重大进展。完成中央和省、市全面深化改革任务目标,重点领域和关键环节改革取得重要成果。营商环境、干部作风、工作效能、政治生态等实现显著提升,法治政府基本建成,司法公信力进一步提高,开放型经济新体制基本形成,全社会创业创新活力得到充分释放。
  各位代表,综合各方面因素分析,“十三五”时期仍然是可以大有作为的重要战略机遇期。我们坚信,有区委的坚强领导,有“十二五”发展打下的良好基础,有广大人民群众的信任支持,我们一定能够战胜各种艰难险阻,把“十三五”美好蓝图变为现实,谱写充满创新活力的“幸福张店”建设新篇章!

  2016年经济社会发展的目标任务和工作重点

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的关键之年。做好经济社会发展的各项工作,意义重大。我们一定准确把握经济新常态下的发展规律,抓住各级稳增长政策集中释放、全市产业布局战略性调整、淄博新区建设提速的宝贵机遇,坚定不移抓转调、促发展,坚定不移抓改革、增活力,坚定不移抓民生、促和谐,坚定不移抓效能、优环境,推动张店经济社会发展迈上新台阶,确保“十三五”时期开好局、起好步。
  围绕建设“幸福张店”的总体目标和“高点定位、走在前列”的总体要求,与“十三五”发展目标相衔接,今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%左右,公共财政预算收入增长8.5%左右,固定资产投资增长14%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,进出口保持稳定,全体居民人均可支配收入增长8.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成市下达的节能减排约束性目标。
  重点做好以下六个方面的工作。
  一、扎实推进产业转型升级
  产业结构调整是事关张店未来发展的战略举措。必须以壮士断腕、刮骨疗毒的魄力,坚决打好这场硬仗。
  大力优化南部区域产业布局。设立2亿元财政专项资金,实施南部区域产业优化升级“三年行动计划”,力争“两年见成效、三年大变样”,努力打造全市转型升级先行区、生态环保示范区、产城融合样板区。关停淘汰一批。严格按照环保、安全、技术标准正推倒逼,对不达标企业坚决予以关停取缔。搬迁入园一批。推动化工企业迁入齐鲁化工区湖田产业园,园区以外严禁新上化工项目;引导建陶企业迁入中铝淄博工业园和宁夏石嘴山工业园,其中湖罗路以西建陶企业全部搬迁入园或关停。支持中铝淄博工业园加快建设。改造提升一批。对技术水平较高、竞争力较强、发展潜力较大的建陶、化工等企业,鼓励抓技改、上规模、创品牌,向高端高质高效方向发展。
  努力振兴工业经济。认真落实工业强区“30条”意见,配套出台实施细则。一是推动工业园区快速成长。积极推进齐鲁化工区湖田产业园、淄博科技工业园、张店经济开发区内部及周边村庄合村并居、集聚建设,拓展园区发展空间。坚持多元融资,加快园区道路、管网等基础设施建设改造,以优良的环境“筑巢引凤”。抓好齐隆化工16万吨石油树脂、昊圣专用模具等24个项目建设,拉长园区产业链条,打造特色产业基地。调整优化园区体制机制,探索推行“镇园合一”模式,激发园区发展的动力活力。二是加大工业投入。实施新一轮技术改造计划,组建不低于1亿元的企业技术改造基金,支持建陶、化工、机械、轻工等传统产业进行高端化改造。实施高新技术企业“铸链工程”,深入推进产学研合作,支持山东铝业、美林电子等企业建设特色产业基地,支持优势企业创建市级以上创新平台,推动新兴产业倍增翻番。三是大力培育骨干企业。集中扶持20家龙头企业、20家创新型高成长企业发展壮大,支持优势企业通过并购重组、资本运作快速扩张,推动规上企业扩容壮大,加快解决张店工业“少山无峰”的问题。实施工业企业规范化改制“五年行动计划”,深入开展企业管理对标活动,加快建立现代企业管理制度。着力构建企业家定期沟通、对口帮扶、教育培训机制,在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围。
  着力打造区域性服务业发展高地。一是推动传统服务业由大变强。推进华润大厦、黄金珠宝城、宏程国际、银座商城二期等商贸综合体建设,扩大淄博义乌小商品城等专业市场规模,构建高端商业商务聚集区。实施“传统企业触网”工程,支持财富建材博览城等专业市场建设电商平台,鼓励传统商贸企业、专业市场开设网上商城。鼓励餐饮企业转型创新,培育美食文化品牌。二是促进现代服务业提质增效。推进金融商务区建设招商,大力招引银行、保险、证券、基金等优质金融机构,鼓励发展融资租赁等新兴金融业务,加快打造鲁中金融高地。抓好淄博电子商务产业创新园、鲁中新材料交易中心招商运营,扶持卓创资讯、乐物网等企业成长为全国性、区域性行业龙头。办好山东省春季糖酒会、第八届中国(山东)工艺美术博览会、首届中国(淄博)珠宝玉石文化节等大型展会,力争每月举办1-2次有较强影响力的主题会展。加快淄博传化金泰公路港等重点项目建设,有效整合小散乱物流资源,提升行业集聚度。三是强化服务业扶持引导。全面落实各级支持服务业发展的政策措施,充分发挥服务业发展引导资金作用,引导各类要素资源投入重点产业、重大载体和重点项目。
  加快发展现代农业。深入推进农业结构调整,培育壮大新型农业经营主体,提升都市农业园区建设水平。加强农村土地承包经营权流转交易和抵押融资平台建设,积极开展农村集体资产股份制改革试点工作。健全农产品质量安全监管体系。
  二、千方百计稳增长保发展
  保持经济中高速增长,是转方式、调结构、惠民生的前提和基础。
  突出加大有效投入。充分发挥有效投资对稳增长、调结构的关键作用,谋划实施一批产业链长、业态新、带动性强的优质项目。年内集中力量实施重点项目72个,总投资546.5亿元,年度计划投资135.8亿元,其中市重大项目35个。完善项目建设综合服务体系,抓好投资项目在线联审平台建设,健全领导挂靠、部门挂包、镇办(园区)主体、要素资源保障等机制,全面提高项目开工率、投资完成率。
  坚持以开放促发展。大力开展精准招商,围绕南部区域、工业园区、淄博新区等功能区块发展需求,加强与苏浙港台等国内外客商的联系合作,努力实现产业链招商、战略性新兴产业招商和现代服务业招商新突破。建立重大招商项目区大班子领导挂包责任制,强化14个专业招商小分队与区内服务团队两线配合、上下联动机制,制定出台代理招商办法,提高招商引资针对性和成功率。支持企业上市挂牌、兼并重组,鼓励引导企业利用资本市场实现再融资。优化外贸结构和市场布局,培育壮大外贸服务平台,努力扩大出口规模,促进外贸转型升级。
  激发经济内生动力。认真落实各级推进“双创”的政策措施,设立1000万元创业带动就业扶持资金,健全完善零门槛、零负担的商事制度,抓好鲁中创新中心众创空间等创业载体建设,促进市场活力充分释放、市场主体增量提质。坚持依法适度举债发展,壮大政府融资平台规模,推广运用PPP和政府购买服务模式,吸纳各类资本投入基础设施、公用事业等领域。设立1亿元企业转贷应急资金,充分发挥丰联金融等平台作用,缓解企业融资难、转贷难等矛盾。加强金融风险监测预警及风险处理,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。认真落实减税降费等积极财政政策,大力推进财源建设,强化预算绩效管理,坚持依法科学治税,切实提高财政经济质量。
  三、打好生态张店建设攻坚战
  环境污染是民心之患、民心之痛。必须牢固树立绿色发展理念,痛下决心,精准治污,努力还老百姓蓝天碧水。
  深入推进铁腕治污。聘请高层次专家对大气污染成因进行检测分析,分行业研究制订治理减排措施,提高污染治理的科学性和针对性。扎实开展空气异味综合整治。把42家化工企业作为重中之重,综合采取关停、搬迁、提升改造等措施,力争6月底前全面完成治理任务。加快建立异味点源治理长效机制,城区内严禁新建废旧收购点,禁养区内严禁设立畜禽养殖点,加强餐饮油烟、洗车点、汽车维修点日常监管,促进异味点源业户规范经营。深入开展燃煤行业环保治理,逐步提高排放标准,年内30万KW燃煤电厂配套锅炉实现超低排放,2018年底所有工业锅炉实现超低排放;加强燃煤企业脱硫脱硝设施建设,推进清洁型煤替代和集中供热,推动低碳循环发展。
  大力优化生态环境。加快推进孝妇河流域“治用保”综合治理,配合抓好孝妇河湿地公园建设,完成孝妇河人工湿地生态修复、底泥综合治理、沿河道路绿化建设等7项工程,确保水质基本达到地表水Ⅲ类标准。积极推进“清水润城”,实施猪龙河东支河道白家村段综合治理等工程,抓好涝淄河、猪龙河、玉龙河水源补给和景观提升,全面消除劣V类水体。深入开展森林围城、荒山绿化、农田林网等大环境绿化,加快张店公园、青年公园改造、唐家山生态恢复等工程建设,推进南定、沣水片区生态修复。启动省级生态文明乡村建设先进区创建工作。
  强力开展环保执法。认真贯彻新《环境保护法》和《大气污染防治法》,坚持治理与执法同步,加强环保、公安、安监等部门联动执法机制建设,切实加大执法检查和“刑责治污”力度,严格执行按日计罚、查封扣押、限产停产等强力措施,真正做到对环境违法行为“零容忍”。
  四、统筹推进城乡一体化发展
  认真贯彻中央城市工作会议和城镇化工作会议精神,更加注重以人为核心,加快把张店建设成为宜居宜业的现代化城市。
  推动区域协调发展。启动实施南部区域整体城镇化项目,突出抓好马南路建设、世纪路南延、西五路南延、昌国路东段拓宽等重大基础设施建设,增强南部区域承载功能。统筹推进新城区建设、招商、管理工作,配合做好重大功能区块和基础设施建设工作,加大金融保险、现代医疗、总部经济、养老养生等高端服务业招商力度,高标准、精细化实施城市管理,加快建设生态新城、产业新城、宜居新城。持续提升农村“五化”水平,全面完成旱厕改造。
  加强建成区治理改造。着力打通主次干道交通瓶颈,实施人民路、华光路、洪沟路下穿淄东铁路工程,完成东二路北延、商场路东延续建、健康街改造等工程,配合实施金晶大道、人民路改造工程,年内实现背街小巷全域亮化。实施华星热力高温水热网工程,新增供热能力1300万平方米;更新升级8座垃圾转运站、8处公厕。积极推动海绵城市建设。坚持政府主导、群众主体、多元筹资、有序推进,大力实施棚户区和老旧小区改造。2017年底前改造棚户区68个,解决2.3万户城镇困难群体的安居问题,年内启动齐赛老旧居住区、山东齿轮厂宿舍等改造项目14个。2017年底前完成53个老旧小区整治改造,惠及居民5.17万户,年内启动实施28个,全面改善居住环境。
  提升精细化管理水平。围绕巩固全国文明城市、国家卫生城市成果,理顺条块管理职责,整合城管队伍力量,落实网格管理责任,加快建立城市管理长效机制。推进公安、交警等职能部门视频资源共享,构建精准定位、即时发现、即时处理的数字化城管系统。加强对主要路段、重点区域的管理,持续开展乱搭乱建、乱停乱放、店外经营专项整治,避免前治后乱。规划建设6处农贸市场,改造提升老旧市场,引导占道摊点入市经营。启动交通管理综合服务中心建设,加快建立智能交通体系。完善渣土管理长效机制,从源头杜绝私拉乱倒、抛洒滴漏等现象。抓好农村环卫保洁市场化运作,确保农村环卫管理常态长效运转。
  五、加强民生和社会建设
  牢固树立以人为本、执政为民的理念,多办惠民实事,多解民生之忧,努力让城乡群众共享改革发展的成果。
  加快建设文化名城。整合利用全市文化资源,深度挖掘开发冶铁文化、淄博花灯等地方优秀文化资源,推出一批彰显中心城区内涵的文化精品。培强做大荣宝斋、开元文化大世界等国家、省级文化产业示范基地,推动中航爱飞客、齐赛创意产业园二期等文化旅游项目建设,加快提升旅游集散功能,打造一批具有较强影响力的特色文化品牌。实施文化惠民工程,利用两年时间完成镇(办)文化站、村(居)文化服务中心达标建设,年内开展500场以上文化培训、送戏下乡活动。
  完善社会保障体系。实施就业优先战略,促进创业带动就业,重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作,新增城乡就业1.2万人。实施精准扶贫,年内实现市现行扶贫标准下贫困人口整体脱贫。抓好社会保险扩面征缴,做实被征地农民养老金个人账户,稳步推进机关事业单位养老保险改革。开展政府购买居家养老服务,新建8家日间照料中心、8家农村幸福院,年内全区新增养老床位700张以上。提高城乡低保、农村“五保”和困境儿童保障标准,做好0-9岁贫困残疾儿童抢救性康复和贫困精神病人救助工作。做好城乡居民基本公共卫生服务项目,推进农村妇女“两癌”免费筛查、适龄儿童免费窝沟封闭等重大公共卫生服务项目,抓好重度残疾人安养工作。建成保障性住房 2758套,发放廉租住房补贴1452户。推广建设蔬菜平价超市。
  繁荣发展社会事业。推进东方实验学校、张店八中等新建扩建工程,2017年底前解决中小学大班额问题。大力发展特色化的职业教育和特殊教育,鼓励社会力量兴办学前教育。扎实推进“安全校舍、平安校车、放心食堂”三大工程,持续抓好校园及周边社会治安综合治理工作,打造平安和谐校园。积极推进公立医院改革,实施镇卫生院规范化达标、村卫生室改造和国医堂建设工程。严格落实计划生育基本国策,依法组织实施全面两孩政策。建成开放全民健身中心,更新升级镇村(居)群众健身设施,举办张店区第六届全民健身运动会。
  加强和创新社会治理。深入开展平安张店建设,健全立体化、全覆盖社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,严厉打击黑恶痞霸势力,严厉打击聚众堵路、强揽工程、欺骗套取国家赔偿款等违法行为,有效预防和化解矛盾纠纷,提高群体突发事件处置能力。开展“七五”普法依法治理工作。建立和实施不动产统一登记制度。牢固树立安全发展理念,健全“党政同责、一岗双责、失职追责、挂包同责”的安全生产责任体系,大力推行“刑责治安”,深入开展“打非治违”专项行动,加强源头管控,筑牢安全生产防线。加强食品药品监管能力建设,严厉打击食品药品违法行为,努力创建“食安张店”。保障妇女、儿童、老年人合法权益,促进民宗、双拥、档案、统计、外事侨务、广播电视等事业健康发展。
  六、全面提升政府治理水平
  面对“十三五”时期的新目标、新任务,政府精神面貌要有新状态。必须加快转变职能,创新治理方式,建设有为政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府。
  大力弘扬实干作风。把抓落实作为政府工作的生命线,推行台账管理,加强跟踪督查,强化责任追究,确保各项工作落地有声、走在前列。全体政府工作人员特别是领导干部要在其位、谋其政、尽其责,强化责任担当,认真落实信访、安全生产“一岗双责”,实行“一线工作法”,加强调查研究,带头抓好落实。始终把群众安危冷暖放在心头,完善直接联系和服务群众机制,及时回应群众诉求,解决群众疑难问题。
  加快推进依法行政。政府及工作人员要带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实重大行政决策专家咨询和法律顾问制度,提高政府决策科学化、法治化水平。积极推进综合行政执法体制改革,严格实施行政执法责任制,健全行政复议和纠错问责机制,切实做到严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大、政协和社会监督,全面推行政务公开,推广电子政务和网上办事,让权力在阳光下运行。
  转变职能优化服务。认真落实“三最”城市建设部署,严格按照权力清单、责任清单履行职能,进一步简政放权、优化服务,加强事中事后监管,促进市场有序竞争、健康发展。深化行政审批制度改革,抓好区行政审批服务中心“一网一区一室”建设,推动审批流程优化再造,加快建设网上审批系统,“让数据多跑路,让企业和群众少跑腿”。加大行政问责力度,坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”等行为。
  狠抓党风廉政建设。严格履行党风廉政建设责任制,认真遵守政治纪律和政治规矩,全面落实“三严三实”要求,健全改进作风长效机制,持之以恒纠治“四风”。强化行政监察和审计监督,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。坚持厉行节约,严控“三公”经费支出,完成党政机关公车改革,切实把有限的资金用到改善民生、推动发展上。不断健全预防和惩治腐败体系,坚决查处各类违法违纪案件,始终保持反腐高压态势,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
  各位代表!
  张店已经踏上“十三五”发展的新征程,宏伟的蓝图鼓舞着我们,人民的期待激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共张店区委的坚强领导下,万众一心,继往开来,抢抓机遇,开拓奋进,不断夺取经济社会发展新胜利,为加快建设充满创新活力的“幸福张店”而努力奋斗!

2016-2-15 9:22:10
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