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政协淄博市张店区第十一届委员会常务委员会工作报告
作者:     来源:     发布于:2016-2-15 9:28:46

                      ——2016年1月11日在区政协十一届五次会议上
                         徐  磊

  各位委员: 
  我受政协淄博市张店区第十一届委员会常务委员会委托,向全委会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

                        2015年工作回顾

  2015年,是全区经济社会继续保持平稳健康发展的一年,也是区政协加强协商民主建设不断取得新成效的一年。一年来,在中共张店区委的坚强领导下,区政协常委会认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“高点定位、走在前列”的总体要求,紧紧围绕全区中心工作和广大人民群众期盼,认真履行人民政协的职能,积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,为加快“幸福张店”建设作出了新的贡献。
  一、加强理论武装,坚定正确政治方向
  坚持把思想理论建设放在首要位置,凝聚人心、汇聚力量,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,组织参加全国政协第69期、72期地方政协干部(委员)培训班、“淄博政协大讲堂”,邀请区委党校教授、讲师举办“‘四个全面’的形成和十八届四中全会精神”“核心价值观与中国梦”“‘十三五’规划建议解读”等辅导讲座,适时召开主席会议、常委会议传达学习中共中央和省市区委重要会议精神。全区政协工作始终坚持坚定正确的政治方向,进一步增强了同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致的自觉性。在此基础上,注重联系实际,坚决把中共张店区委的各项决策部署贯彻到政协工作中来,确保政治协商、民主监督、参政议政在围绕中心、服务大局的原则下去谋划和实施。
  二、服务科学发展,促进经济提质增效
  推动重点项目建设。紧盯重点项目建设不放松,连续第4年围绕此项工作开展调研、协商。上半年,主席会议成员带队深入华润万象汇、卓创资讯等29个市、区重大项目,具体了解项目建设中遇到的问题,认真分析原因,积极寻找对策。召开专题协商会议,与区政府领导和区发改局、经信局、财贸局、金融办、国土分局、市规划一处等6个部门主要负责同志深入协商,就强化重点项目服务、抓好项目储备、发展楼宇经济和总部经济、设立大学生创业园等提出建议,为促进重点项目建设出谋划策。
  建言产业转型升级。围绕加快电子商务发展,组织委员多次到电子商务产业创新园调研,了解园区运行情况,与区招商四局、商务局、经信局开展对口协商,提出建立电商发展协调服务机制、理清发展思路、加强政策扶持和人才培养引进等意见建议。着眼加快科技创新平台建设,科技界委员到元星电子和计保电气等企业深入调研,与区科技局开展界别协商,提出加大科技创新政策扶持力度、加强知识产权保护等建议。广大委员紧扣发展第一要务,提交“提升工业经济核心地位”“促进我区企业技术改造”“引导和促进电子商务发展”“加快中心城区会展业发展”等24件经济类提案,立足张店经济发展关键领域和重要环节提出真知灼见,得到相关部门的重视和采纳,为促进我区经济稳增长调结构、更好适应新常态贡献了智慧和力量。
  三、紧扣城乡协调发展,推动体制机制进一步完善
  专题协商街道和社区工作,夯实城市管理和服务基础。作为中心城区,我区城市化率走在全市前列,城市工作在全区经济社会发展中处于十分重要的地位。围绕城市管理和服务体制机制方面出现的一些新情况新问题,我们从7月份开始进行为期3个月的深入调研,走访全区6个街道和马尚镇及19个社区,与区委组织部、编办、考核办、区民政局等8个部门和街道、社区的负责同志召开3次座谈会,肯定成绩、查找问题、研究对策;组织有关部门到威海市环翠区、烟台市芝罘区考察,学习借鉴先进区县城市管理和服务的经验做法。在此基础上,形成高质量的调研报告《关于街道和社区工作的几点建议》,邀请区政府领导及有关部门主要负责同志召开专题协商会议,提出进一步理顺街道城市管理的体制机制、工作力量要向街道和社区倾斜、强化街道和社区的民生服务职能、加强工作保障和激励措施、科学合理设置对街道的考核指标等5条建议。这些建议得到区委、区政府主要领导的高度重视。孙来斌书记批示,“‘建议’很好。请各位分管的同志认真学习、借鉴,真正提高、推动我区街道和社区管理工作。”王义朴区长批示,“请政府各副区长按照各自分工,认真参阅该调研文章。同时结合各自实际研究机制体制建设。”
  多层协商农村工作,推动城乡发展一体化。基于农村是全面建成小康社会的重点和短板、中心城区理应率先突破的认识,为加快城乡一体化发展进程,我们于11月份先后到杭州市萧山区、苏州市昆山市、南京市江宁区,以及省内招远市、胶州市等先进区县学习考察,组织委员深入全区6个镇和湖田街道进行调研。与区政府领导及区委农工办、市规划一处、区住建局等13个部门主要负责同志进行专题协商,针对我区在规划、基础设施、社会保障等方面存在的不足,结合学习考察的外地经验,提出编制并严格实施城乡发展一体化规划、完善农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、建立多元化投入机制、整合各方资源形成工作合力等5条建议。为促进农业发展和农民增收,农业界委员围绕规范发展新型农业经营主体,与区委农工办、农业局开展界别协商,建议鼓励农民以各种形式流转土地承包经营权、加快培育各类农业社会化服务组织。致公党张店区基层委员会提出“加快推进生态文明乡村建设”、王玉杰委员提出“开展农村集体资产股份制改革试点”等提案,积极为加强农业农村工作建言献策。
  四、践行履职为民理念,服务民生改善与社会和谐稳定
  双月议事聚焦群众满意度提升。委员们深入基层、深入群众广泛征求意见,踊跃参加双月议事座谈会,紧紧围绕群众满意度提升工作献计献策,就中小学教育、居民看病就医、社会治安、居民居住环境、群众文化生活、干部工作表现等方面反映群众呼声。这些意见建议经区政府责成有关部门办理落实后,促进了群众关心关注的一批民生问题的解决。如,对委员反映的药店超范围经营问题,区人社局加强对医保定点零售药店日常监督检查,切实维护参保人的合法权益;对委员反映的学校附近流动摊点问题,区城管执法局加大执法巡查力度和密度,强化对学校附近占道经营现象规范整治;对委员反映的新区部分路段深夜飙车问题,区交警大队迅速采取措施,依法没收非法改装摩托车,行政拘留多名违法人员,等等。这些问题得到解决,委员认可,群众点赞。
  议政协商促进社会和谐稳定。着眼城乡居民养老,走访调研夕阳红养老公寓、沣水镇寨子村幸福院,与区人社局、民政局开展对口协商。关注食品安全,与区食药监局开展对口协商,为确保广大群众“舌尖上的安全”出谋划策。为促进行政审批制度改革,与区行政审批服务中心和工商、税务等7个窗口单位进行对口协商,就服务便捷化、信息化、个性化等提出建议。聚焦依法治国,围绕律师事务所建设,走访调研正大至诚、洪筹、博骏等多家律师事务所,与区司法局开展对口协商;围绕民商事审判工作,到沣水法庭和湖田法庭实地调研,与区法院开展对口协商;围绕行政机关依法行政,农工界委员与区政府法制办开展界别协商,提出规范执法行为、加强执法监督等建议。致力于推动大团结大联合,促进侨务工作开展,走访调研美林电子等侨商企业,与区侨办开展对口协商;为促进非公经济领域“两个健康”,走访调研天音生物、金力特管业等企业,与区工商联开展对口协商。
  五、不断探索创新,加强协商民主建设
  搭建五个平台,规范协商形式。精心谋划,积极推进,搭建适合实际、便于操作的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和双月议事座谈会等五个平台。认真制定、周密实施《区政协2015年协商工作计划》,开展3项专题协商、9项对口协商、3项界别协商和3次提案办理协商,坚持商以求同、协以成事,既凝聚思想上的最大共识,又促进区委、区政府决策的落实。坚持团结民主、理性有度、以民为本、注重质量的议事规则,召开5次双月议事座谈会。刘卫东等57名委员共提出80条意见建议,政协办公室商政府办公室,交有关部门处理,均得到及时反馈,做到“条条有答复、事事有回音”。通过建立协商和议事座谈机制,政协专门协商机构的作用和优势得到进一步发挥。
  改进调查研究,提高协商水平。着力提高调查研究能力,确保议政建言质量。注重在深入实际上下功夫。调研时做到“点面结合”“内外结合”,深入实际听实话、摸实情。既了解点上的情况,又了解面上的情况;既做好本区情况的调查,又学习借鉴外地经验。注重在汇集众智上下功夫。吸收有专业背景的委员、邀请有关部门负责人参与调研协商,广泛听取民主党派、工商联、专业人士、有关群众的意见建议。全年参加调研协商的委员达210多人次。注重在解决问题上下功夫。在调研协商中不求大不求全,尽力而为、量力而行,盯住几个实实在在的问题,认真分析、深入思考,目的是谋求可行管用之策,做到带着问题去、带着收获回。
  六、抓好经常性工作和机关建设,提升工作水平
  《张店抗日纪事》影响深远。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,精心编纂《张店抗日纪事》。该书共计48万字,史料丰富,真实有据,是第一本全面、系统、客观反映全区抗日历史的文史书籍。孙来斌书记和王义朴区长亲自作序,各镇、街道及有关部门给予大力支持。该书的出版发行,发挥了文史资料“存史资政、团结育人”功能,激发了全区广大干部群众爱国爱区情怀,收到了良好的社会效果。
  提案工作扎实开展。着力提高提案质量,严格立案标准,完善提案答复和反馈工作机制,加大提案办理力度,精心选择“整治露天烧烤”等26件提案与承办单位开展提案办理协商,以协商强化办理实效。进一步加强对提案办理工作的监督,区政协二十三次常委会议审议通过《政协张店区委员会民主评议提案办理工作办法(试行)》,对评议的目的、意义、原则、内容和方式等进行规范,确定每年选择3-5个承办单位进行民主评议,为促进提案工作扎实开展奠定良好基础。
  机关服务意识不断增强。巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,持续改进工作作风,主动提升工作标杆,促进机关党员干部不断增强政治意识、责任意识、服务意识,为委员履职提供有力保障。继续做好“三包双联”“第一书记”工作,为挂包村办实事、解难题。精心编发《政协之窗》简报,制定《关于区直部门向政协通报工作情况的意见》,共邀请32个党政部门和单位通过参加协商、调研等方式通报工作情况,为委员知情明政、履职尽责创造条件。积极配合市政协开展建陶企业发展情况调研等活动,与来我区考察的广州市南沙区等5个兄弟区县政协相互交流工作经验。
  各位委员!过去一年,区政协取得的成绩,是中共张店区委正确领导的结果,是区人大、区政府大力支持的结果,是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此,我代表区政协常委会表示衷心的感谢!
  肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在履职能力现代化建设上,在议政建言质量上,在政协机关自身建设上,还存在不少差距,我们一定采取措施认真改进,进一步把工作做好。

                         2016年工作安排

  2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是十一届区政协的收官之年。区政协工作的指导思想是:以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在中共张店区委的坚强领导下,紧紧围绕中共张店区委十一届八次全体会议确定的目标任务,牢牢把握“高点定位、走在前列”的总体要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强人民政协协商民主建设,充分发挥政协职能作用,更加主动地融入大局、服务大局,为打造充满创新活力的“幸福张店”贡献力量。
  一、加强思想政治建设,切实增强政治把握能力
  始终把坚持和发展中国特色社会主义作为思想政治基础,引导广大委员坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,准确把握政协工作的正确政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致。坚持改进学习方法,丰富学习内容,把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,与学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》及省市区委落实意见紧密结合起来,进一步坚定理想信念、增进政治认同,切实增强政治把握能力,自觉把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推动全区经济社会发展目标任务的落实上来。
  二、更加主动地围绕中心服务大局,共同开创“幸福张店”建设新局面
  深入贯彻落实中共张店区委十一届八次全体会议精神,进一步增强大局意识、担当意识,紧紧围绕全区经济社会发展的目标任务,就坚持工业、服务业“双轮驱动、融合发展”,统筹推进老城区、新城区和南部城区“三大区域”同步协调发展等综合性、全局性的重大问题,认真开展调研协商,多建睿智之言、多献务实之策。紧紧围绕产业布局调整、重大项目建设、城市建设管理、保障改善民生等重点工作,开展视察监督,提出意见建议。充分发挥政协广泛联系群众的独特优势,协助区委、区政府做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,为促进全区和谐稳定凝聚正能量。
  三、认真落实上级精神,进一步加强协商民主建设
  以习近平总书记关于做好新形势下人民政协工作的新思想新论断新要求为指引,紧密结合我区实际,认真落实中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和省委、市委政协工作会议精神,不断推进我区协商民主建设取得新成效、再上新台阶。积极协助中共张店区委召开区委政协工作会议,切实把中央和省市区委关于协商民主制度建设的指导思想、工作原则、内容形式、程序机制和保障措施等基本要求落实到政协工作中。认真抓好年度协商计划的制定和实施,继续组织好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和双月议事座谈会。积极探索新的协商形式和内容,健全成果转化机制。
  四、提高能力水平,筑牢履职基础
  积极适应国家治理体系和治理能力现代化要求,把改革创新作为政协工作的新常态,以改革思维、创新理念、务实举措进一步加强履职能力建设。认真落实《关于区直部门向政协通报工作情况的意见》,畅通知情明政渠道,为提高委员参政议政水平创造条件。充分发挥界别的纽带作用,及时向党委、政府反映社情民意。充分发挥专委会的专业优势,加强与党政部门协商议政。进一步改进政协机关的工作作风,为广大委员提供优质服务。切实加强政协委员队伍建设,激发委员以奋发有为的良好风貌履职尽责。以高度的政治责任感,认真组织好区政协换届工作,严把委员入口关,真正把德才兼备、群众认可、议政水平高的优秀代表人士吸收到委员队伍中来。

  各位委员!在社会主义协商民主建设不断加强的新形势下,在张店开启“十三五”规划宏伟蓝图的发展历程中,政协使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共张店区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,求真务实,开拓进取,为打造充满创新活力的“幸福张店”作出更大贡献!

2016-2-15 9:28:46
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