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张店年鉴2015--卫生·计划生育
作者:    来源:区档案局   发布于:2017-4-19 14:43:28    访问次数:1
卫  生

【概况】  2014年,全区拥有各类医疗机构585个,其中区属医院 4所,区管民营医院18所,区管企业医院 16所,疾病预防控制中心 1所,妇幼保健机构 1所,卫生监督机构 1所,镇卫生院 7所,村卫生室 116处,企事业单位卫生室(所)73处,社区卫生服务机构 75所,个体诊所273所。医院观察病床2635张,住院病床2394张。各类专业卫生技术人员5525人,其中医师2530人,护士1765人。全区卫生(中医)事业费总计8213万元,同比增长14.8%。全区医疗机构完成总诊疗人次达90余万人次,每千人口拥有床位数达6.8张,同比增长 10%,每千人口拥有执业医师人员数 3.08人,每千人口拥有执业护士人员数3.06人。
【提升医疗服务能力】 是年,强化对医疗机构的监管,标准化建设再上新台阶。完成医疗机构行政许可事项191项、医师执业及变更注册许可事项1152项、医疗机构现场校验570家。张店区人民医院成功通过二级甲等综合医院评审,张店区中医院继续巩固二级甲等中医医院创建成果。实现服务能力向专业化、优质化跨步。构建以区属医院为枢纽、镇(街道)村(社区)一体的医疗服务体系,形成基层首诊、分级医疗、上下联动的医疗服务新格局。优化就医流程,门诊病人统一使用“医卡通”;配置自助查询与打印系统、叫号系统;加强预约诊疗管理,引导患者分时段就医、错峰就医,为群众就医提供便利。为做好迎接全国基层中医药工作先进单位复审,加强迎接复审督导检查和技术指导等工作力度。张店区中医院突出特色,打造国医堂中医药品牌,已试点建设国医堂4处,连续两年举办中医药文化节暨膏方节。社会资本办医步入正轨。按照互补发展、错位发展的原则,指导各民营医院明确功能定位,积极打造自身优势学科和服务品牌。是年,淄博莲池妇婴医院成为全国第一家在新三板挂牌上市的民营妇产科医院。
【基层医疗服务】 国家基本药物制度得到落实。全年完成网上基本药物采购 1210万元。政府办基层医疗卫生机构全部实行药品“零差价”销售。年内,区医疗机构药品收入占业务收入比重为 38.9%,较上年同期下降4.7%;平均门急诊人次费用138元,较上年同期下降 18.50%。基本公共卫生服务均等化水平不断提升。是年,全区共建立城乡居民规范电子档案50余万份;将9万余名高血压、糖尿病患者等重点人群纳入健康管理;家庭医生(乡村医生)式签约服务达10万余人。实施基层医疗机构服务能力提升工程。7家乡镇卫生院进行了甲级卫生院标准化建设;9处村卫生室进行了升级改造,项目惠及11000余名农村居民。马尚中心卫生院、傅家镇卫生院开设康复诊疗科,方便辖区居民进行科学、系统的康复治疗。
【疾病预防控制】 有效防控 H7N9、手足口病、艾滋病等各类重点传染疾病。是年,张店区被国家卫计委确定为第三批全国艾滋病综合防治示范区。申报创建国家慢性病综合防控示范区,推动健康知识进社区、进课堂、进家庭、进重点场所。迎接全省疾病预防控制机构规范化建设现场调研工作,完成疾控调研数据录入工作。
【惠民医疗服务】 年内,为2万余名农村妇女进行免费“两癌”筛查;为958名农村孕产妇发放住院分娩补助47.91万元,发放叶酸4330盒;进行新生儿疾病筛查8219人,筛查率达99%;为50例贫困白内障患者进行复明手术;免费为6851名适龄儿童进行窝沟封闭;组织全区中小学生查体 59829人次。
【卫生监督执法】 全面提升卫生监督执法办案水平。是年,张店区在全国、省、市各类卫生监督执法能力评比中取得优异成绩,有1个案例被评为全国卫生计生监督执法优秀典型案例。持续推进打击非法行医专项行动,有效净化了医疗市场秩序。累计取缔非法行医21家,立案处罚75起,涉案值达12.9万余元。实施公共场所卫生监督量化分级管理和信息公示制度,共新(换)发卫生许可证517家,审验证219家,办理从业人员健康培训合格证13666个,量化分级和公示率均达100%。
【卫生应急保障】 健全各类突发公共卫生事件应对处置程序、卫生应急调查处理的技术方案。圆满完成“绿兰莎啤酒节”“第十四届中国(淄博)国际陶瓷博览会”、中高考等重大活动及“五一”、国庆等节假日的卫生安全应急保障任务,重大活动保障服务水平明显提升。年内,共派出医疗救护保障车60余台次、医务人员203余人次,为各项重大社会活动顺利进行提供了有力的医疗卫生保障。
【卫生人才队伍建设】 全面实施“人才强医”促进行动,严格落实卫生人才工作目标责任制,实施“一把手抓,抓一把手”制度,积极开展专业技术人员岗位技能比武活动。通过加强卫生人才队伍建设,全区卫生人才总量逐步适应医疗卫生服务需求,素质显著提高,配置结构优化,城乡区域分布趋于合理。建立和完善符合卫生行业特点、充满生机活力的人才工作机制,提高卫生服务能力。积极推行聘用制度,推进职称聘任改革,畅通人才引进渠道,为基层引进人才提供便捷、优质的服务。年内,全区卫生系统录用专业技术人员53名,引进中高级职称专业技术人才15名。组织3名中青年技术人才赴境外进修学习,成功推荐省五级中医药师承教育总计 10组 30人。在成功推荐省中医药师承教育 9组 27人的基础上,推荐市中医药师承教育 4组 11人。加强基层人才队伍建设,完善对乡村医生的定期考核机制,组织全区277名乡医参加全市乡村医生基本医疗卫生服务强化培训。
【卫生科技教育】 是年,有10个项目被列为2014年度市级继续医学教育项目。评选出20项区级适宜技术项目,其中3项被列为市级第五批适宜卫生技术推广项目。年内,审核参加继续医学教育任期考核人员学分300余人次。
【卫生信息宣传】 全区卫生系统在市级以上新闻媒体发稿479篇,区级以上新闻媒体发稿564篇,报送市卫生局各类信息(网站、微信、微博)871条,报送党的群众路线教育实践新闻线索40余条。编写简报14期,开通张店卫生微信公共平台。
【卫生行业管理与行风建设】 组织开展“卫生系统党的群众路线教育实践活动”。区卫生局机关及区属城区6个单位,7个基层党组织、526名党员(含流动党员)参加了活动。活动紧密结合工作实际,突出卫生窗口单位和服务行业的特点,较好地解决了卫生系统在“四风”方面存在的突出问题,实现了思想作风和工作作风的转变。大力开展“拒回扣、无红包、树形象”活动,集中整治医药购销和办医行医中的不正之风,破除“以药补医”的歪风邪气。开展“三增一禁”便民正风活动。节假日门诊开诊专业数31个,接诊19591人次;错时门诊开诊专业数20个,接诊911人次;夏季夜间门诊开诊专业数18个,接诊623人次。建立医疗纠纷预警和处理机制。全年共受理投诉、举报、医疗纠纷60起,医疗事故鉴定25起。
【爱国卫生】 是年,继续开展爱卫月活动。充分发挥综合协调功能,坚持专项整顿与综合治理,集中整治与长效管理相结合,广泛发动群众,提高人民群众对爱国卫生工作的支持,养成良好的卫生习惯。积极做好病媒生物防治工作,减少疾病传播风险,保障全区居民群众的身体健康。向各镇、街道发放鼠药2000公斤,在全区范围内统一集中开展以灭鼠为重点的春季灭四害工作。全面开展无烟单位创建活动。联合各镇、街道及有关职能部门,组织开展评选“无烟单位”“无烟学校”活动。报送无烟单位(和平街道办事处)、无烟学校(张店区祥瑞园小学)各一处,并成功命名。组织开展市级卫生示范创建评选活动,对命名满三年的“省级卫生村”,按照新的省级卫生村创建标准进行复审检查。对复审中不合格者进行通报,限期整改。率先开始试行“大城管”工作机制。区爱卫办负责牵头组织项目考核,每月暗访四次,全年共暗访30余次,明查11次,发出督导单40余份,检查问题 300余个。
【红十字会】  是年,进一步深化红十字“六进”活动。在全区的12个镇(街道)、214个村(社区)、69所中小学、13家医疗卫生单位和116家村卫生室,发放张贴“三大捐献”、红十字急救“掌上学堂”宣传海报4700余份;与多家单位联合开展活动,先后到世纪花园社区、事管局等单位,开展初级应急救护培训和宣传防震减灾知识;在卫生系统开展重特大疾病募捐活动,募集捐款14.09万元;开展“博爱在淄博,温暖送万家”和“天使阳光”“小天使”救助工作。年内,审核上报 1名贫困先天性心脏病儿童和3名贫困白血病儿童。开展造血干细胞捐献志愿者血样集中采集工作,共采集血样 102份,完成全区血样采集任务。南定镇村民吴志垚在济南顺利完成造血干细胞捐献。年内,全区订阅《中国红十字报》83份,《博爱》杂志87份,获2014年度中国红十字总会报刊宣传先进集体三等奖。鲁甸地震期间,为灾区募集衣物76件(套),价值1.5万余元。(李彦辰)
 
人口和计划生育
 
【概况】 2014年底,全区总人口 654324人,全年上报出生人口 6455人,人口出生率为9.95‰,人口自增率为6.16‰,合法生育率为98.48%,出生婴儿性别比为107.69,已婚育龄妇女综合避孕率为88.7%。
【基层基础工作】 是年,通过宣传发动、清理核查、审核录入、验收评估四个步骤,在全区范围内开展基础信息核查工作,及时入户核查,发现问题,修改WIS。5月 30日,全区正式启动实施“单独两孩”政策,计符合政策的人员约2.1万余人。政策实施以来总体运行平稳。全区单独夫妇申请再生育2282例,审批发放生育证1708例。按照简化办证手续、方便群众办证的具体要求,进一步简化再生育审批程序,精简所需材料,缩短办事时限,提高办事效率。认真落实一次性告知制度,把办证条件、流程、时限、需要提交的证明材料、服务承诺等信息一次性告知群众。实行首接责任制。对《生育证》办理“即来即审”、及时审批、限时办结。群众办证时间缩短,满意程度提高。

【关怀服务行动】 是年,深入开展“生活关怀”“平安关怀”“子女成长关怀”“健康关怀”“再生育关怀”“养老关怀”“精神关怀”“幸福关怀”八大计划生育社会关怀行动,为15206个 1~14周岁独生子女家庭和462个享受国家特别扶助政策的人员办理了意外伤害保险,救助特殊、特困计生家庭达 369户,发放各类救助金44.4万元。由800名机关干部、社区工作者、社区网格员、社区卫生员、心理咨询工作者组成的“心丝带”志愿者队伍建起200余个帮扶团队,与失独家庭、特殊困难家庭进行结对帮扶;中秋、重阳节走访慰问244户特殊家庭。贴心惠民的关怀服务促进了家庭幸福、社会和谐。10月24日,中国计划生育协会党组书记、常务副会长杨玉学到张店区视察计生特殊家庭关怀帮扶工作,对全区开展的关怀帮扶工作给予充分肯定和高度评价。11月7日,全市生育关怀工作经验交流会在张店区召开,现场观摩辖内体育场街道兴乔社区、科苑街道迎春苑社区关怀工作,并观看了该区计生特殊家庭关怀帮扶工作纪实片。
【计划生育村(居)民自治】 是年,在村(居)依照“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”机制,开展村(居)民自治,抓好村规民约落实,创新服务载体,丰富服务内容,筑实基层工作基础。马尚镇林家村被省计生协会表彰为村民自治示范村(居),沣水镇城东村和张炳村,马尚镇东南村、西北村、西南村,傅家镇孙家村,中埠镇于家村被省计生协会表彰为计划生育村民自治示范村(居)。
【宣传教育】 是年,以省市计划生育工作会议精神和《条例修正案》为主线,以弘扬新型婚育文化、稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标,宣传营造良好的舆论环境,引导群众树立文明进步的婚育观、家庭观和幸福观。全年,规范设置宣传标语 600余条,新设人口政策宣传板牌400余块,新建人口文化广场10余个,将新婚育文化与最新人口政策有机结合,把婚育新风的传播与社区发展、建设文明幸福家庭紧密结合起来;依托 25个幸福家庭驿站、55支群众性人口文化宣传队伍、113个人口文化书屋和区人口文化艺术团,积极宣传最新人口政策和新型婚育文化,全年区人口文化艺术团巡演30余场次;依托580名网格管理员入户发放宣传资料,提高群众的知晓率,引导群众合理安排生育计划,接受新型人口文化熏陶和最新人口政策教育;依托省、市主流媒体开展最新人口政策宣传,加强正面引导。在《淄博日报》《淄博晚报》《张店通讯》设立计生专栏,连续进行政策宣传报道;在张店电视台连续做 6期计生宣传节目。
【优质计生服务】 是年,开展育龄群众健康查体工作,全年健康检查达人26万余人次,健康查体率达到 98%。全面推进以“免费孕检”为主的优质服务,预防出生缺陷,加强跟踪管理与服务。截至年底,全区共检查3686人,目标人群覆盖率为108.41%。做好在孕人员调查摸底工作,实行月随访制度,及时掌握孕育情况,加强孕期保健等服务。年内,计划生育技术服务人员对落实节育手术的育龄妇女随访率和及时率均达 98%以上。对病残儿家庭和遗传病高危家庭建立档案并全程监护,有效降低出生缺陷的发生。全面推行城市避孕药具管理体制改革,实现发放方式城乡一体化。建立“属地管理、单位负责、社会参与、社区服务”的药具管理体制,实现免费药具多渠道、全方位和开放式发放。全区计划生育药具发放率、使用有效率、随访率、管理服务满意度各项指标均达 98%以上。年内,南定镇岳店村、马尚镇九级村、傅家镇苏村等 13个村(社区)被授予全市“百个孕情环情监测放心村居”。张店区被评为山东省国家免费孕前项目临床检验室间质评优秀区县。
【城市计划生育管理】 是年,推进流动人口信息平台建设,充分运用平台对流动人口的结婚、怀孕、出生、节育、婚育证明、孕环检、证件协作办理、流出、流入等基本信息进行交流和通报,杜绝反馈不实或不及时等现象发生。做好流动人口清理清查。年内,流动人口协管员队伍开展两次拉网式排查,与公安部门建立信息互通工作机制,共清理清查14109人,对 2455家企业用工情况进行排查。做好区域协作服务。先后与省内外 120个流出、流入人口较集中的地区建立长效协作机制,与 85个市、县区签订《双边协作协议书》,建立信息通报、区域联席会议等制度。各镇、街道定时组织人员主动上门服务,对流动人口已婚育龄妇女免费开展生殖保健、环情孕情等检查服务,切实做到同服务、同管理、同宣传,并及时主动帮助流动人口解决办理工商证照、子女入托入学等实际困难,提高流动人口实行计划生育的自觉性。
【依法行政】 是年,制定下发《2014年度张店区人口和计划生育有奖举报办法》,利用一个月时间,集中人员和车辆,开展系列行政执法宣传活动。利用统一配备的计划生育执法服务车,在城区主要街道、广场、违法生育比较集中的社区广播宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》,增强群众自觉实行计划生育的意识,提高公民的守法和责任意识。建立社会监督和舆论监督机制,在全区每个村(居)张贴《有奖举报办法》、公开举报电话和举报信箱。制定出台《2014年张店区违法生育综合治理活动实施方案》,并成立领导小组,对 2003年后违法生育已上报 WIS但未下达社会抚养费征收决定和已下达征收决定未结案的案件进行全面梳理。在落户政策改革后,与公安派出所联合办公,全区每个派出所配备 1~2名计生信息人员,在违法生育人员申请落户之前,对违法生育人员进行政策讲解,发放《致全区广大育龄群众的公开信》,宣传相关政策法规,对违法生育的落户人员逐个登记资料,对已经立案的依法下达社会抚养费征收告知书;对尚未立案的,做好笔录进入处罚程序,将政策调整带来的负效应降至最低,全年共征收社会抚养费 1512万元。加大对党员、干部、社会公众人物违法生育处理力度。是年,区纪委对 5名违法生育的党员进行了党纪处理。对收养孩子进行严格审批,年内批准收养孩子40个。
【利益导向机制和社会保障机制建设】 建立完善与经济社会发展水平相适应、与相关社会经济政策相衔接,政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的计划生育利益导向政策体系。根据《独女家庭享受新型农村合作医疗补助制度实施意见》精神要求,落实符合二胎生育条件且终生只要一个女孩的农村居民家庭,享受新型农村合作医疗奖励补助政策。是年,符合发放条件的人数为 3113人。年内,为 93户农村终生只要一个女孩的家庭办理了中考加分手续,低保计生家庭中1106人享受到计生低保补助。全区累计有4619人享受到农村奖励扶助,有 480人享受到特别扶助。累计有 3557人享受到新农保计生家庭加发奖励。落实第三批困难企业退休独生子女父母职工一次性养老补助政策。第三批共审查相关企业132家、企业退休职工3061人,查阅档案资料 4300多份。三批累计为 1542余人发放补助金 640万元。年内,对城镇部分独生子女父母实施奖励扶助。
【综合治理】 是年,坚持打防并举、孕情监控和个案查处两手抓,定期开展对持生育证怀孕人员孕情访视工作,从制度上加强对“两非”行为的监管力度,形成打击和防范“两非”行为的长效机制。完善与卫生、药监等部门综合协调、联合执法和定期督查的工作机制,严厉打击和惩处“两非”行为。加大出生人口性别比综合治理有奖举报力度。制定《张店区 2014年综合治理出生人口性别比有奖举报办法》,在村(居)公开栏进行张贴并发放到户到人,使育龄妇女人手一份,做到家喻户晓。充分发挥群众的监督作用,镇、村两级设立举报电话,实行有奖举报,并公布于众。加大“两非”案件的查处。协调组织区综合治理出生人口性别比领导小组成员单位,于 8月 15日对辖区医院进行联合执法检查,查处了未查验和登记病人的身份证和计划生育部门准予取环证明,非法私自取环的两起案件。(尤 媛)

    
2017-4-19 14:43:28
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